Koopzondagspanning loopt op
Tegenstanders en voorstanders van de koopzondag vliegen elkaar meer en meer in de haren.
Vooral op Facebook gaat het soms hard tegen hard. VVD-er Nies Staal (één van de schrijvers van het initiatiefvoorstel over de koopzondag) maakte daar gewag van een tekst, die dinsdagavond bij hem in de brievenbus lag. Al gauw bleek die niet alleen bij hem, maar ook bij een aantal andere politici van de nieuwe coalitie in de brievenbus gevallen te zijn.
Hij kreeg de brief samen met een brochure over de kwalijke aspecten van de koopzondag. Meer reacties op facebook kunt u hier lezen .
Het initiatiefvoorstel ziet er zo uit
Raadsnummer: 2015-048 Registratiekenmerk: 493063
Onderwerp: Winkeltijdenverordening Nijkerk 2015
Korte inhoud:
In de gewijzigde Winkeltijdenwet, die op 1 juli 2013 in werking is getreden, zijn de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, blijven staan. Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen of – en in hoeverre – zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. Met het vaststellen van een nieuwe winkeltijdenverordening voor de gemeente Nijkerk willen de indieners van dit raadsvoorstel openstelling van winkels op zondagen in de gemeente Nijkerk mogelijk maken.
Datum: 9 september 2015
Voorstel De bijgevoegde ontwerp Winkeltijdenverordening Nijkerk 2015 vast te stellen .
Motivering In de gewijzigde Winkeltijdenwet die op 1 juli 2013 in werking is getreden, zijn de wettelijke verboden om winkels op zon- en feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, blijven staan. Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen of – en in hoeverre – zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. Dat is voor veel gemeenten aanleiding geweest om in meer of mindere mate vrijstelling te verlenen. Inmiddels is in 85% van de Nederlandse gemeenten zondagsopenstelling van winkels mogelijk. Dat aantal neemt nog altijd toe. Zo is onlangs in Ede openstelling mogelijk gemaakt.
In de gemeente Nijkerk is tot op heden geen vrijstelling verleend. Er waren in het verleden ook geen duidelijke signalen uit de samenleving dat daaraan behoefte bestond. In korte tijd is dat echter veranderd. In de naastgelegen gemeente Amersfoort is op 9 juli 2013 een nieuwe winkeltijdenverordening ingevoerd, die kort gezegd inhoudt dat ondernemers sindsdien geheel vrij zijn om zelf te bepalen of zij op zondag hun winkel al of niet openen. Ondernemers in zowel de kernen Nijkerk als Hoevelaken hebben te kennen gegeven dat zij een gevoelig omzetverlies lijden door de afvloeiing van omzet op de zondagen richting Amersfoort. De ondernemers in Amersfoort-Vathorst bevorderen die afvloeiing onder meer met actieve advertentiecampagnes in Nijkerkse kranten en huis- aan huisbladen. Het ongewijzigd laten van deze situatie zal in de visie van de indieners van dit voorstel onvermijdelijke negatieve gevolgen hebben voor de economie en de werkgelegenheid van Nijkerk.
Het invoeren van de mogelijkheid voor openstelling van winkels is geen op zichzelf staand gegeven, maar vloeit voort uit een aantal trends in de detailhandel die leiden tot snel veranderend koopgedrag bij de consument. Onder meer het permanent beschikbaar zijn van een toenemend winkelaanbod via internet speelt een voorname rol.
Met dit voorstel willen wij een gelijk speelveld creëren voor de ondernemers in de gemeente Nijkerk en in de gemeente Amersfoort (en andere gemeenten). Dat gelijke speelveld is niet de enige succesfactor voor een winkelier. Onder meer het omgaan met toenemende internetverkopen (24/7) en het kunnen bieden van toegevoegde waarde en beleving in een aantrekkelijk winkelgebied zijn daarnaast van groot belang. Maar het gelijke speelveld is wel een van de essentiële randvoorwaarden voor succes voor de Nijkerkse ondernemers en die willen wij bieden. Door ondernemers meer vrijheid te geven, ontstaat ruimte voor inventiviteit en innovatie en kan tijdig meebewogen worden met toekomstige ontwikkelingen. Mede daarom kiezen de indieners van dit voorstel voor een ruimhartige regeling. Vervolgens is het aan de ondernemers of en zo ja, in welke mate, zij van die vrijheid gebruik gaan maken.
Naast het creëren van een gelijk speelveld, willen de indieners met dit voorstel aansluiten bij- en recht doen aan de veranderende samenstelling van de Nijkerkse bevolking. Uiteraard dient er ruimte te blijven voor inwoners die wel de zondagsrust willen handhaven. Mede daarom heeft de nieuwe regeling een onverplicht karakter.
Het handhaven van het verbod op de zondagopenstelling wordt wel gemotiveerd vanuit de stelling dat het onverplichte karakter in de praktijk geen effect heeft, omdat ondernemers uit concurrentieoverwegingen gedwongen zullen zijn om hun winkel te openen, ook als zij dat niet zouden willen. Dat argument overtuigt de indieners van dit voorstel niet, omdat het miskent dat de concurrentie al volop aanwezig is in de vorm van internet en geopende winkels op korte afstand in Amersfoort. Het verplicht gesloten houden van de winkels in Nijkerk verandert daaraan niets. Verder wordt een verbod op openstelling ook bepleit omdat een vaste rustdag in de week goed is voor de mensen. Dat argument overtuigt evenmin, omdat het miskent dat de moderne mens zich niet laat voorschrijven wat goed voor hem is en prima in staat is om vanuit een zelf gekozen invalshoek invulling te geven aan werk- en rustmomenten en de vorm waarin die rust genoten wordt.
Met dit voorstel wordt enerzijds ingespeeld op economische en maatschappelijke ontwikkelingen, maar de indieners beseffen anderzijds dat hiermee veel gevraagd wordt van een deel van de bevolking in onze gemeente, dat deze ontwikkelingen betreurt. De bedoelde ontwikkelingen zijn echter autonoom en krachtig en voltrekken zich in een wereld met veel sterkere onderlinge verbindingen en korte lijnen, dan in het verleden. Dat maakt dat Nijkerk zich hieraan eenvoudigweg niet kan onttrekken. Vasthouden aan strikte regelgeving omtrent de zondagopenstelling zal in onze visie uiteindelijk leiden tot achterstand in de economie en de werkgelegenheid. Wij kiezen er daarom voor om met dit voorstel de ontwikkelingen op positieve wijze te omarmen, als gemeentelijke overheid een stap terug te doen en de keuze neer te leggen bij individuele ondernemers.
Verordeningstechnische aspecten Gezien de omvang van de wijzigingen wordt de bestaande verordening vervangen door een geheel nieuwe verordening. Daarbij is als uitgangspunt genomen de modelverordening die de VNG in 2013, ter gelegenheid van de verruiming van de Winkeltijdenwet, heeft gepubliceerd.
Daarnaast is rekening gehouden met de specifieke vrijstellingen die in de bestaande verordening zijn opgenomen.
Zie de algemene en de artikelsgewijze toelichting bij de ontwerpverordening voor nadere informatie over de algemene vrijstelling, de specifieke vrijstellingen en de ontheffingsbevoegdheid.
Inwerkingtreding De verordening wordt bekendgemaakt door plaatsing in het elektronische gemeenteblad, in de week volgend op het raadsbesluit, en treedt in werking op de dag na de bekendmaking.
Uitvoering Behalve de bekendmaking vereist de nieuwe verordening geen uitvoeringshandelingen van de gemeente.
De initiatiefnemers,
…………………………. A.C.J. de Bruin, PRO21
…………………………. N.G. Staal, VVD
…………………………. A. Klompenhouwer, De Lokale Partij
